《光明日報(bào)》12月5日第13版以“持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)大力 推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)”為題，對我校進(jìn)行報(bào)道，現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下：
安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)：持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 大力推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)
安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)是一所以經(jīng)、管、法學(xué)為主，跨文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、史學(xué)、藝術(shù)學(xué)八大學(xué)科門類，面向全國招生、就業(yè)的多學(xué)科性高等財(cái)經(jīng)院校，是我國首批具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)、第三批具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校，是安徽省重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)。58年來，學(xué)校秉承“誠信博學(xué)知行統(tǒng)一”的校訓(xùn)精神，堅(jiān)持“以人為本、求真務(wù)實(shí)、民主開放、貢獻(xiàn)社會”的辦學(xué)理念，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力顯著提升，得到了社會的廣泛認(rèn)同。合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土。近年來，學(xué)校以《安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)章程》為基礎(chǔ)，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校管理科學(xué)化、民主化和制度化水平，在建立和完善具有財(cái)經(jīng)類院校特色的現(xiàn)代大學(xué)制度和推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理現(xiàn)代化方面進(jìn)行了諸多有益探索，形成了系列豐碩成果。
頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展方向
——“三會”制度，構(gòu)建起黨政決策科學(xué)運(yùn)行的有效框架。學(xué)校建立健全了黨委全委會、黨委常委會和校長辦公會“三會”制度。通過常委會和全委會，學(xué)校黨委把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨(dú)立行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成。校長作為學(xué)校的法人，組織實(shí)施學(xué)校黨委有關(guān)決議，行使各項(xiàng)職權(quán)。學(xué)校每學(xué)期定期召開校長辦公會，集體研究和決策重要行政事項(xiàng)。在辦公會上要求負(fù)責(zé)具體分管工作的校長與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會，確保學(xué)校管理與政策的實(shí)施落實(shí)到部門、責(zé)任到個(gè)人。學(xué)校通過“三會”制度，構(gòu)建起了黨政科學(xué)決策與實(shí)施的框架機(jī)制。
——規(guī)范規(guī)則，科學(xué)界定黨委與校長的議事決策程序。學(xué)校制定并不斷完善了《中共安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)委員會工作規(guī)則》《安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工作規(guī)則》《安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)關(guān)于實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策的規(guī)定》，有效規(guī)范了校黨委與校長的議事內(nèi)容和決策程序，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高了管理科學(xué)化和決策民主化水平。
——錘煉黨性，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。為確保學(xué)校政策能夠深入人心，獲得最廣泛的認(rèn)同，一方面，學(xué)校黨委積極加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)廣大黨員的黨性鍛煉，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨委所做出的決定；另一方面，黨政主要負(fù)責(zé)人建立起常態(tài)化溝通機(jī)制，在對重大問題的把握和決策上堅(jiān)持以學(xué)校發(fā)展大局為重，在取得原則和方向基本一致的基礎(chǔ)上，再提交黨委常委會或校長辦公會研究決定。學(xué)校黨政班子加強(qiáng)溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)配合，有效形成了班子工作的合力，極大地促進(jìn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的落實(shí)。
教授治學(xué)增添學(xué)校發(fā)展活力
——重構(gòu)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會和教學(xué)工作委員會。2010年12月3日，學(xué)校修訂和完善了《安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》《安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)教學(xué)工作委員會章程》，進(jìn)一步理順了黨政管理權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，明確規(guī)定學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)工作委員會為學(xué)校學(xué)術(shù)、教學(xué)事宜審議和決策的最高機(jī)構(gòu)，為教授治學(xué)提供了制度保障。同時(shí)學(xué)校還嚴(yán)格按照“三三制”原則（校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人占總?cè)藬?shù)不超過三分之一，教學(xué)院（部）、校屬研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人占總?cè)藬?shù)不超過三分之一，不擔(dān)任處級職務(wù)的專家占總?cè)藬?shù)不低于三分之一），經(jīng)全校教授大會選舉產(chǎn)生了學(xué)術(shù)委員會和教學(xué)工作委員會兩個(gè)委員會。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的適度分離，將學(xué)術(shù)權(quán)力歸還到學(xué)術(shù)委員會手中，學(xué)校校長主動提出不再擔(dān)任兩個(gè)委員會的主任職務(wù)，教授治學(xué)不再停留于紙面文章，而是徹底貫徹落實(shí)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，兩個(gè)委員會成員中一線教授的比例達(dá)到了50%左右，學(xué)術(shù)權(quán)力得到了切實(shí)有效增強(qiáng)。
——把學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)交給學(xué)術(shù)委員會決策。學(xué)校在新修訂的《安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》中明確規(guī)定學(xué)術(shù)委員會是學(xué)校最高學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)，在學(xué)術(shù)事務(wù)中擁有審定權(quán)。對學(xué)術(shù)委員會在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的決定，相關(guān)職能部門必須無條件執(zhí)行。近年來，學(xué)校將分散的學(xué)術(shù)事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分整合，并對職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，將職稱評審、課題申報(bào)、科研評獎(jiǎng)等十幾項(xiàng)權(quán)力主要交由學(xué)術(shù)委員會行使。為了使學(xué)術(shù)事務(wù)處理形成全校上下“一盤棋”，學(xué)校還設(shè)立了學(xué)院教授委員會，在校學(xué)術(shù)委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督下，討論和決定所在單位的重要學(xué)術(shù)事項(xiàng)。經(jīng)過幾年來的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)術(shù)委員會的教授們共同感受就是很多事情更加規(guī)范。而且在參與學(xué)術(shù)委員會的事務(wù)中，教授們參與學(xué)校建設(shè)發(fā)展的責(zé)任心和使命感大大增強(qiáng)了。
——把學(xué)院學(xué)術(shù)權(quán)力交給教授委員會行使。2010年12月3日，學(xué)校出臺了成立學(xué)院（部、所）教授委員會的指導(dǎo)意見（試行），并指導(dǎo)各學(xué)院（部、所）通過召開全體教職工會議選舉產(chǎn)生了16個(gè)教授委員會。教授委員會成為了學(xué)院（部、所）關(guān)于教學(xué)、學(xué)術(shù)、學(xué)位事宜的決策咨詢機(jī)構(gòu)，成為了學(xué)校教授治學(xué)的牢固基石，有效保證了教授在學(xué)院層面依法履行學(xué)術(shù)職責(zé)，使教授委員會成為了學(xué)院的學(xué)術(shù)權(quán)力中心。正是有了教授委員會作用日益發(fā)揮和教授治學(xué)的進(jìn)一步向下扎根，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面有了顯著的成績。在艾瑞深中國校友會網(wǎng)發(fā)布的《中國大學(xué)評價(jià)研究報(bào)告2017》中，學(xué)校在全國財(cái)經(jīng)類高校中排名列第11位，在全國高校中綜合排名列第227位。
民主管理加快學(xué)校發(fā)展步伐
——積極推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革。為了適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展需要，學(xué)校積極推進(jìn)校院兩級管理體制改革，促進(jìn)管理重心下移，提高學(xué)院自主管理、自主辦學(xué)、自主發(fā)展能力，使學(xué)院教育教學(xué)等責(zé)任更加明確，學(xué)校宏觀管理與服務(wù)職責(zé)更加明晰。學(xué)校建立健全學(xué)院黨委會、黨政聯(lián)席會議和教授委員會會議制度，明確要求凡是涉及學(xué)院重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等，必須經(jīng)學(xué)院黨委會、黨政聯(lián)席會議研究決定；凡是涉及本科和研究生教學(xué)科研、學(xué)科和學(xué)位建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)院發(fā)展的重大問題必須先經(jīng)學(xué)院教授委員會討論通過后方可試行。通過建立健全學(xué)院黨委會、黨政聯(lián)席會議和教授委員會會議制度，進(jìn)一步確保了權(quán)力運(yùn)行的陽光高效，規(guī)范了學(xué)院議事決策的內(nèi)容和程序。
——充分發(fā)揮教代會和工會作用。學(xué)校在日常管理上充分發(fā)揮教代會作用，凡涉及學(xué)校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、重大改革方案、重大決策，特別是涉及師生切身利益的重要事項(xiàng)，必須先經(jīng)校教代會審議通過，保障廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。為進(jìn)一步發(fā)揮教師在學(xué)校管理與決策的重要作用，學(xué)校還在各個(gè)學(xué)院和后勤等單位建立二級教代會，使之成為單位民主管理的有效平臺。依托這些平臺，學(xué)校建立和完善校行政與校工會聯(lián)席會議制度，每年定期召開聯(lián)席會議，研究解決廣大師生員工提出的有關(guān)學(xué)校改革發(fā)展及他們的切身利益問題。
——參與式管理，不斷拓寬聯(lián)系師生渠道。定期召開教師、學(xué)生、管理干部、民主黨派、離退休人員等各種類型座談會，通報(bào)學(xué)校建設(shè)發(fā)展重大事項(xiàng)，征求師生對學(xué)校建設(shè)發(fā)展的意見和建議。堅(jiān)持校院長工作例會、校領(lǐng)導(dǎo)接待日和聯(lián)系學(xué)院、班級、黨外人士等制度，公開郵箱等途徑和方式，問政于師生、問計(jì)于員工。設(shè)立學(xué)生校長助理崗位，每年選聘4-6名學(xué)生校長助理，參與學(xué)校和學(xué)生事務(wù)管理。聘任學(xué)生教學(xué)督查員、學(xué)生輿情信息員、食堂義務(wù)監(jiān)督員、學(xué)生樓長、行政部門研究生工作助理，組建圖書館學(xué)生工作委員會，讓學(xué)生更多地參與學(xué)校管理。
——校務(wù)公開制度，師生大事小事“心中有數(shù)”。在日常工作中，學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)和師生員工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在一定范圍公開并在校園的各處設(shè)立信箱，積極接受民主監(jiān)督，讓廣大師生“心中有數(shù)”。通過校務(wù)公開，讓廣大師生員工真正具有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)，切實(shí)保證了師生員工當(dāng)家作主的權(quán)利，調(diào)動了他們的積極性，推動了學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
隨著學(xué)校有特色高水平教學(xué)研究型大學(xué)建設(shè)步伐的不斷加快，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”現(xiàn)代大學(xué)制度核心要求，學(xué)校將在堅(jiān)持完善現(xiàn)代大學(xué)制度和推進(jìn)內(nèi)部治理現(xiàn)代化方面繼續(xù)勇于探索和實(shí)踐，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，堅(jiān)持立德樹人，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，努力走出一條在非省會城市建設(shè)有特色高水平教學(xué)研究型大學(xué)的快速健康發(fā)展之路。